Жильцы общежитий смогут приватизировать свои комнаты | |
Выпуск 178 от 11.07.2007. Тема "Законодательство"
Сегодня в Днепропетровске 65 тысяч семей и одиноких людей проживают в общежитиях. Проработав на государственных предприятиях десятилетия, они так и не дождались бесплатных квартир, и временное жилье превратилось для них в постоянное. А поскольку закон запрещает жильцам приватизировать занимаемые комнаты, многие постояльцы живут на птичьих правах и рискуют в любой момент быть выброшенными на улицу. Увы, новые собственники пытаются всеми способами избавиться от неугодных жильцов. А освободившиеся «квадраты» с успехом идут под офисы, парикмахерские, салоны красоты и другие коммерческие объекты. Участившиеся случаи выселения из общежитий и массовые протесты жильцов заставили чиновников серьезно обратить внимание на эту проблему. И, похоже, ситуация может измениться к лучшему. Как заявил присутствовавший на последней сессии горсовета Александр Потимков, заместитель председателя Фонда госимущества Украины, ранее приватизированные «третьими лицами» общежития будут возвращены в государственную собственность, а у проживающих на «общаговских» «квадратах» появится шанс стать полноправными владельцами занимаемых комнат.
Сложившаяся ситуация с общежитиями как нельзя лучше отражает несовершенство наших законов. Грешат они непрописанностью норм и туманностью формулировок, что позволяет каждому трактовать их по-своему. Именно такие законодательные «оплошности» наломали немало дров в процессе массовой приватизации государственных предприятий. Как следствие – развернувшийся в стране передел собственности, рейдерские захваты и бесконечные разбирательства в судах. Так, в законе «О приватизации государственного жилого фонда» (ст. 8, п.9) народные депутаты заложили обтекаемую норму: «Государственный жилой фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций и учреждений, по их желанию может передаваться в коммунальную собственность с последующей его приватизацией». Слово «может» сразу же открыло широкое поле для маневров. В результате общежития в составе целостных имущественных комплексов во время приватизации вошли в уставные фонды новоиспеченных открытых акционерных обществ. Так, из 206 днепропетровских общежитий только 30 остались в коммунальной собственности. При смене хозяев обитатели общежитий, не имея ордеров на постоянное проживание, лишились права на жилье. Не говоря уже о том, что условия их проживания резко ухудшились: частные владельцы постоянно грозят выселением, устанавливают непомерную плату за проживание и т. д. А так как до сих пор нет четких законодательных норм, которые бы предписывали обязательную передачу общежитий в коммунальную собственность с дальнейшей приватизацией, то жильцы пытаются отстоять свое право на пользование жильем через суд. Но с чем украинские суды хорошо справляются, так это с защитой права частной собственности. Так что массового возврата общежитий в госсобственность пока не наблюдается. Намерения же Фонда госимущества исправить ошибки приватизации «задним числом» кажутся сомнительными. Трудно представить, чтобы кто-то из собственников добровольно распрощался со своим имуществом. А если учесть, что за последние годы общежития перепродавались по несколько раз, то «крайним» может оказаться вполне добропорядочный покупатель, оказавшийся последним звеном в цепочке продаж. Тем не менее, на сессии горсовета Александр Потимков заявил: «Фонд госимущества, проанализировав итоги приватизации за 15 лет, признал, что общежития были включены в уставные фонды предприятий и переданы в частные руки ошибочно. Согласно законодательству, общежития являются частью государственного жилого фонда, а такой фонд не подлежал и не подлежит приватизации. Эта непростительная юридическая ошибка стала фатальной для десятков тысяч жильцов, и ее нужно исправлять. Мы готовы признать незаконную приватизацию и принять общежития в коммунальную собственность, вернув им статус жилого дома. Тем более, что сегодня у многих новых владельцев нет доказательств права собственности – процесс оформления документов еще не завершен. В наших руках есть решения судов, признающих приватизацию незаконной, и решения о возвращении таких объектов в государственную собственность». Кроме того, Александр Потимков сообщил, что поскольку закон не позволяет стать собственником временного жилья, каким являются комнаты в общежитиях, Фонд госимущества подготовил изменения к действующему законодательству, которые дадут возможность жителям общежитий приватизировать свои комнаты и распоряжаться ими по своему усмотрению. А пока соответствующий законопроект не принят Верховной Радой, местные власти должны сделать все возможное, чтобы не допустить случаев выселения из общежитий и обеспечить жильцам спокойное проживание. Общежития, подчеркнул Александр Потимков, пока в нем проживают люди, не могут быть объектами коммерческого использования.
В настоящее время для решения проблем, связанных с городскими общежитиями, в Днепропетровске создана специальная рабочая группа, в которую вошли председатели районных советов, депутаты горсовета. До 15 июля им поручено провести инвентаризацию общежитий, выявить количество проживающих. Результаты исследования будут рассмотрены на очередной сессии горсовета. Учитывая желание местных властей урегулировать ситуацию, а также готовность мэра города принять общежития в коммунальную собственность, независимо от их технического состояния, Александр Потимков выразил уверенность, что Днепропетровск может стать лидером в Украине в решении этой непростой проблемы.
Валентина ПОПОВА
| |