Осенью Верховная Рада намерена начать работу
с рассмотрения законопроекта «О рынке земель»
И документ, и сама идея свободной купли-продажи земли остаются предметом дискуссий. Между тем действие моратория на отчуждение земель прекращается 1 января 2012 года. Первый раз мораторий был принят в 1992 году и продлевался несколько раз из-за отсутствия законов, главные из которых – о государственном земельном кадастре и о рынке земель. Попытка продлить его до 2015 года провалилась: в марте этого года Верховная Рада отклонила соответствующий законопроект без рассмотрения.
Однако мораторий не только не мешал становлению теневого рынка земли, но и зачастую приводил к утрате ее плодородия. «Граждане сдавали свои наделы в аренду на короткие строки, а производители-арендаторы несколько лет подряд выращивали на участках одни и те же культуры, что привело к истощению почвы», – говорит президент ассоциации «Земельный союз Украины» Андрей Кошель.
Чем пугает рынок земли
Если верить социсследованиям, свободный рынок сельхозземель украинцам не нужен. «Согласно результатам опроса Всемирного банка, 51,5% населения Украины против рынка земли. Еще 17,7% населения сейчас против, но согласны поддержать введение рынка при создании должных условий», – отмечает гендиректор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа. По его мнению, такие настроения сложились в результате приватизации, когда люди вложили свои ваучеры в объекты, а взамен ничего не получили. Поэтому государство должно убедить собственников в том, что в ходе реформы их права будут защищены.
Производители-арендаторы о свободном рынке земли тоже говорят осторожно – они опасаются земельного рейдерства. «Сегодня свободный рынок не нужен, а надо создать государственный банк земель, оценить их, а потом продавать на аукционах или сдавать в аренду. Если бы в Украине пошли таким путем, то сформировались бы настоящие, без спекулятивного элемента игроки рынка, определились цены на землю госрезерва. Вот каким должно быть нормальное начало земельной реформы», – считают аграрии.
Спекулянтам и коррупции – бой?!
После реформы сельхозземли могут стать предметом спекуляций. «Какими бы ни были новые законы, но имеющиеся подзаконные практики все равно оставят нам дикий рынок земли», – считает президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Николай Миркевич. Ему знакомы случаи, когда иностранцы стали инвесторами украинских фирм, арендовали землю, но не обрабатывают ее, а ждут свободного рынка, чтобы перепродать. «С введением рынка эти участки из-за высокой стоимости простым украинским земледельцам не достанутся», – уверен Николай Миркевич.
Парировать социальное напряжение на селе при проведении реформы должно строительство дорог, развитие культурной и социальной сфер. Решение этих задач должно взять на себя государство, на нем же лежит ответственность за уменьшение коррупции в земельных отношениях, отмечает руководитель ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине» Максим Федорченко. В то же время «коррупционная стерильность» законопроекта о земле вызывает у него сомнения. «Роль государства в этом проекте чрезмерна. Например, Госземагенство: оно и институт лицензирования, и оно же распоряжается землями. При действии предложенных норм законопроекта отчуждение земель в пользу государства будет происходить в ручном режиме, а это создает условие для развития коррупции», – считает Федорченко.
В ожидании инвестиций
Узаконенное право купли-продажи земли повысит инвестиционную привлекательность агросектора, уверены эксперты-финансисты. «Есть множество схем эффективного привлечения зарубежных инвестиций, при этом не отдавая иностранцам национальный земельный ресурс. Но такие методы нежизнеспособны, пока в Украине нет узаконенной собственности на землю, нет нормального инструмента залога для привлечения финансирования», – указывает директор «Алпкот Кепитал Менеджмент» в Украине Дмитрий Подолев.
Во что все это выльется?
Эксперты считают, что введение рынка земель положительно отразится как на аграрном секторе, так и на экономике в целом. Для этого политикам надо четко разъяснить селянам, что их ждет после реформы. «У нас в стране около 100 тыс. субъектов аграрного предпринимательства, а владельцев паев – 7 млн. Все говорят сейчас, как не дать обезземелить селян. Но не частная собственность как таковая обуславливает отношение субъекта к земле, а видение перспектив хозяйствования», – говорят специалисты.
«Если земля будет вовлечена в рыночный оборот, то и держава в целом, и все украинцы, так или иначе, станут богаче. Но экономический эффект появится не скоро», – уверены эксперты. При этом произойдет перераспределение земли в пользу более зажиточных граждан. «Это выглядит социально непривлекательно, но в стране пора прекратить «нагнетание страстей» и пережить «острую фазу» начала действия рынка земель», – считает Федорченко.
В настоящее время, по мнению зампредседателя Госземресурсов Николая Калюжного, Украина еще неконкурентоспособна на рынке земли, а украинская земля недооценена. Ее стоимость составляет 500-800 долларов за гектар, тогда как в молодых странах Европейского Союза стоимость земли составляет около 2-3 тыс. евро, в странах старой Европы – 10 тыс. евро.
По материалам интернет-издательств